Как изменить существенные условия контракта на строительство: разъяснения сметчиков

С 1 июля добавили новые основания, по которым стороны вправе менять существенные условия контракта.

Основание 1. Возможность изменить виды и объем работ. При этом стороны вправе изменить цену до 10 процентов от цены контракта (подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Союз инженеров-сметчиков дал следующие рекомендации для работы по новым правилам.

1. Заказчик прописывает в документации и условиях контракта, что вправе менять объем и виды работ. При этом предмет закупки менять нельзя.
2. Одна из причин изменить виды и объемы работ – внесли правки в проектную документацию. Такое возможно, например, если в ходе исполнения контракта решили, что какие-то работы не нужны, а вместо них нужно выполнить другие работы. При этом потребности заказчика приоритетны.
3. Повторную проверку достоверности сметной стоимости проводят, если в проектную документацию внесли изменения после положительного заключения. Условие: в результате изменений увеличилась сметная стоимость. Если сметная стоимость не выросла, повторную проверку проводить не нужно. Вывод следует из постановления Правительства от 18.05.2009 № 427.
4. Включайте в контракт новые виды работ, которые технологически связаны между собой и с работами по контракту. Если включите работы, которые не связаны с контрактом, нарушите принципы конкуренции, открытости, прозрачности и эффективности закупок.
5. Стороны вправе внести в контракт дополнительные работы, которые не могли учесть в технической документации и смете. Без дополнительных работ подрядчик не сможет приступать к другим работам, продолжить начатые, ввести объект в эксплуатацию. При этом подрядчик обязан сообщить заказчику о том, что необходимо провести дополнительные работы. Об этом сказано в статье 743 ГК.
6. Чтобы изменить объем и виды работ, подпишите с контрагентом дополнительное соглашение.
7. Допустим, меняете материалы, которые предусмотрены проектной документацией. В этом случае подрядчик должен использовать материалы с улучшенными характеристиками согласно части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
8. Если уменьшаете объем и виды работ, уменьшите и цену контракта. Отдельные позиции сметной документации можно исключить по соглашению сторон.
9. Заказчик вправе прописать в документации, что может перераспределять стоимость отдельных статей сметного расчета и корректировать стоимость отдельных конструктивных элементов.

Основание 2. Контракт на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, работы по сохранению объектов культурного наследия невозможно исполнить из-за обстоятельств, которые не зависят от сторон (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

При этом контракт должен отвечать следующим условиям:

срок действия – не менее года для муниципальных нужд, не менее трех лет для федеральных и региональных нужд; цена – равна или больше предельного размера, который установило Правительство.

Предельные цены следующие:

• 10 млрд руб. – для федеральных нужд;
• 1 млрд руб. – для региональных нужд;
• 500 млн руб. – для муниципальных нужд.

Сроки действия контракта и предельные цены Правительство установило в постановлении от 19.12.2019 № 1186.

В этом случае можно изменить условия контракта, в том числе проектную документацию. Чтобы внести поправки, необходимо письменно обосновать изменения на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа власти региона или местной администрации. Срок и цену контракта можно увеличить до 30 процентов. При этом в срок не включают время, которое необходимо, чтобы получить экспертизу измененной проектной документации.

Основание 3. Контракт на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, работы по сохранению объектов культурного наследия не исполнили в срок по независящим от сторон обстоятельствам или по вине подрядчика (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

В этом случае можно один раз продлить срок контракта. При этом продленный срок не должен превышать первоначальный. Например, заключили контракт на три месяца, продлить срок можно еще на три месяца или меньше. Если сроки сорвал подрядчик, продлевать срок контракта можно только после того, как он выплатит неустойку. Дополнительным соглашением измените срок, в который вернете подрядчику обеспечение контракта, если контрагент внес обеспечение деньгами.

Источник:

Разъяснение Союза инженеров-сметчиков от 06.05.2019 № РС-ПГ-140/19